对惠州市政协十三届二次会议第2023072号提案的答复

对惠州市政协十三届二次会议第2023072号提案的答复

［B］

惠市环案〔2023〕第20号

对惠州市政协十三届二次会议

第2023072号提案的答复

赖惠育委员：

您提出的《关于我市电子废弃物回收处理的建议》的提案收悉，经综合市委宣传部、市发展和改革局、市商务局、市工业和信息化局、市城管执法局、市市容环境卫生事务中心等单位意见，现答复如下：

首先，十分感谢赖惠育委员对我市电子废弃物回收处理工作的关心与支持，并向我们提出了宝贵的意见建议。您的建议分析了我市电子废弃物回收处理现状和存在主要问题，并针对完善电子废弃物管理政策、加快收集体系建设等方面提出了建议，反映了对生态文明建设和生态环境工作的关心与期盼，对加强我市电子废弃物回收处理工作具有积极意义。

一、我市电子废弃物回收处理工作基本情况

近年来，为规范我市废弃电器电子产品回收处理，防止和减少环境污染，促进资源综合利用，我局会同相关职能部门，着力加强政策保障，强化回收过程监管，不断提升电子废弃物综合利用水平。截至目前，我市无电子废弃物拆解处理相关企业。

（一）逐步建章立制，完善管理体系

2022年11月，市政府印发《惠州市加快促进经济社会绿色低碳循环发展工作方案》，明确提出完善废旧家电、废旧动力电池、电子产品回收处理体系，促进经济社会绿色低碳循环发展。2023年1月，市政府印发《惠州市再生资源回收管理办法》，明确相关县（区）政府和市职能部门职责，全面加强再生资源回收行业管理，规范再生资源回收经营行为，落实再生资源产业发展及网点规划，推进再生资源回收体系建设，建立健全长效管理机制。2023年3月，市工信局牵头制定《惠州市推行电器电子产品生产者责任延伸制度三年行动方案（2023-2025年）》，明确了我市逐步建成废弃电器电子产品回收利用体系的工作目标、重点任务和政策支持等要求。市城管执法局制定了《惠州市城市生活垃圾分类实施方案》和《惠州市城市生活垃圾分类工作要点（2022—2023年）》，牵头发布了《惠州市可回收物回收指导目录》，明确包含废弃电器电子产品等可回收物，防止属于有害垃圾的电子废弃物混入其他类别垃圾。

（二）引导回收流向，强化规范管理

市发改局指导、推荐TCL实业控股股份有限公司积极参与废旧家电回收目标责任制，并开展2022年度考核工作。2022年该公司电视机、电冰箱、空调、洗衣机的回收目标441万台，实际回收429.6万台，目标完成率97.4%，对废旧家电的电子废弃物回收利用起到良好示范作用。市工信局推动TCL王牌电器（惠州）有限公司列入工信部电器电子产品生产者责任延伸首批试点单位，依托TCL集团旗下的环保科技股份有限公司积极开展生产者延伸制度建设，加强电子电器产品回收体系建设和资源化利用；推动全市生产电器电子企业开展绿色制造体系建设，TCL王牌电器（惠州）有限公司2019年、2020年共有20种不同型号的电视机产品入选国家绿色设计产品；对入选国家绿色设计产品的电器电子产品生产企业加大财政资金支持，给予每个型号产品一次性奖励5万元，最高不超过50万元。市城管执法局和市市容环卫事务中心推进从事低值可回收物和有害垃圾的资源化回收利用工作，在惠城区桥东等8个街道辖区范围内建立可回收物和有害垃圾收运处理体系（包含电子废弃物），通过惠城垃圾分类APP、企业微信公众号等多种渠道预约上门回收处理电子废弃物。市商务局于2023年3月指导成立惠州市再生资源协会，充分发挥行业自律的作用，促进再生资源行业规范、有序的发展。

（三）加强监督管理，确保环境安全

一是加强对属于有害垃圾的电子废弃物管理。2022年11月，市垃圾分类办印发《惠州市城市生活垃圾分类投放、收运、处理检查标准》（惠市分类办〔2022〕24号），对有害垃圾分类分类投放和收运检查标准予以明确，全面规范有害垃圾的分类收集、贮存和运输管理。2022年11月，我局印发《关于做好有害垃圾集中贮存、转移处置环节执法监督工作的通知》，要求加强对有害垃圾收集、贮存、转移处置等环节执法监督，规范建设临时贮存场所，全面做好有害垃圾临时贮存、安全转移和利用处置等全过程管理。二是推进电子废弃物填报及台账管理工作。督促产生电子废弃物的企业加强在《广东省固体废物环境监管信息平台》完成年度填报工作，按照相关指南要求指导企业建立工业固体废物管理台账，推动企业提升固体废物管理水平。三是强化日常执法巡查监管，保持严厉打击非法拆解电子废弃物的环境违法行为态势，2020年至今我局未接到有关非法拆解电子废弃物污染环境的环境信访投诉。

二、下一步工作计划

（一）大力推动生产者责任延伸制度。在我市前期推动电器电子产品实施生产者责任延伸制度所获经验的基础上，根据《惠州市推行电器电子产品生产者责任延伸制度三年行动方案（2023-2025年）》，由市工信局和市商务局联合牵头，各县（区）政府以及相关职能部门全力配合，综合运用经济、技术、法律和行政等多种手段继续推进实施生产者责任延伸制度，全面落实推动生产企业开展绿色设计和绿色低碳改造，建立健全废弃电器电子产品回收网络体系，根据我市实际着力提升废弃电器电子产品处理处置能力，促进绿色电器电子产品消费和推动废弃电器电子产品循环利用等重点工作任务。在三年行动期间，将加强财政资金、土地资源和税收金融等政策支持，加快推进资源节约集约利用，逐步建成废弃电器电子产品回收循环利用体系，提高产品的综合竞争力和资源环境效益。

（二）研究制定惠州市再生资源产业发展及回收网点规划。为贯彻落实国家关于再生资源回收工作有关精神，根据市委市政府的具体工作部署，市商务局正在牵头制定《惠州市再生资源产业发展及回收网点规划》，旨在构建惠州特色再生资源回收体系，引导再生资源回收市场规范发展，完善行业管理机制，促进再生资源回收行业绿色转型升级。目前，已编制出《惠州市再生资源产业发展及回收网点规划（草案）》，在完善修改后，计划按程序报请市政府批准后向社会公布实施。此外，要求各县（区）制定本辖区内的再生资源回收网点设置规划，经政府批准后公布实施。

（三）持续加强电子废弃物监督管理工作。一是加快推进《惠州市生活垃圾分类管理办法》发布施行，建立健全生活垃圾分类法规体系，细化管理要求和技术标准，以确保我市垃圾分类工作中电子废弃物管理有章可循，有法可依。二是细化低值电子废弃物和有毒有害电子废弃物管理要求，结合惠州市的垃圾分类收运系统与再生资源系统两网有效衔接融合发展，助力我市实现垃圾分类后的减量化和资源化。三是推动各县区规范建设有害垃圾暂存点，对有毒有害电子废弃物的集中收集、贮存、转移处置等环节实施监管。四是按照《电子废物污染环境防治管理办法》要求，持续加大环境监管力度，进一步规范企业对电子废弃物拆解处理行为，严厉打击非法拆解处理电子废弃物的环境违法行为。

（四）加大环境保护宣传工作力度。结合创建全国文明城市，利用“线上+线下”等多种形式进行全方位宣传引导，加大垃圾分类与电子废弃物回收处理宣传力度。鼓励公众举报非法回收拆解电子废弃物行为，曝光打击相关环境违法行为典型案例。联合相关职能部门，在市委宣传部支持下组织本地两大媒体持续做好电子废弃物相关内容的宣传报道，向社会发放有关宣传手册，提高广大市民树立电子废弃物可回收利用的意识，同时增强市民对电子垃圾危害环境的认识，积极引导广大群众开展绿色消费，营造全民参与的良好社会氛围。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

惠州市生态环境局

2023年5月23日

联系人及电话：戴振生 0752-2183908